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        首页 > 要闻动态 > 《脱贫攻坚信息》简报

        脱贫攻坚信息2018年第2期(总第2期)

        • 发布日期:2018-09-12 11:49
        • 来源:

        脱贫攻坚信息

         

        2018年第2期

        (总第2期)

         海南省扶贫工作办公室                   2018年8月31日

         

         

        编者按:6月上旬,由国家发改委、国家卫健委组成的国务院巡查组在巡查结束反馈时指出:“海南省脱贫攻坚问题整改工作有序有力推进,变化和成效正在逐步显现”,7月初又书面向我省反馈巡查发现的35个成效清单,对我省的整改工作给予了充分肯定。根据省领导批示要求,现将有关典型案例摘要编发,请认真学习并相互借鉴。

         

         

        国务院扶贫开发领导小组赴海南省巡查组

        反馈脱贫攻坚成效摘编

         

        一、体制机制创新

        我省在省、市县两级成立打赢脱贫攻坚战指挥部,强化对全省脱贫攻坚统一指挥;在有脱贫攻坚任务的乡镇、行政村、自然村设立三级战斗队,形成上下一体战时作战体系,提高执行力。省委成立9个脱贫攻坚战督查组,采取明查暗访方式开展专项督查,形成强大震慑力。同时,根据5个国家扶贫开发重点县脱贫攻坚推进情况,不搞一刀切,调整为2018年脱贫摘帽2个、2019年脱贫摘帽3个;把大数据技术应用到贫困户精准识别中,进一步加强对贫困户信息比对,提高识别精准度;运用“钉钉”管理系统,实时实地掌握扶贫干部工作情况;省县两级指挥部建立微信工作群,畅通指挥渠道,及时处置各类工作问题。

        为进一步解决精准识别问题,我省出台了《关于加强农村地区户口登记、注销和分户管理工作的通知》,严禁为已建档立卡贫困户再次分户,严禁为常年与父母一起居住生活的独生子女及非独生子女单独立户;对分户导致父母符合本地贫困户标准的,严禁办理分户;对共同居住生活的夫妻,因分户导致夫妻一方成为贫因户的,严禁办理分户。同时,对近三年重新分户的建档立卡户注重开展核实及专项清理工作,并对存在的问题进行及时纠正,提高了识别精准度。

        屯昌县大力发展村集体经济,以36个贫困村为重点,县政府从现代农业发展资金中补贴支持,由村委会与黑猪养殖龙头企业合作,按照7:3的比例共同出资建设生态循环养殖小区,其产权归属村委会,以出租的方式交给龙头企业生产经营,每年租金7万元,并优先安排贫困群众在养殖小区务工获取报酬。临高县进一步规范危房改造工作,明确4月底之后新开工的危房改造按规定面积、补助标准建设,并引入危房鉴定第三方机构,组织7个专业鉴定小组对全县5560个疑似危房进行危房等级鉴定。乐东县整合资金5245.51万元,集中开展洋田整治7445亩,形成“田成片、水成系、路成网”的高标准农田,让贫困户通过自己耕作、租用或承包等方式提高收入,目前6个乡镇11个贫困村3156人受益。陵水县通过“党支部+合作社+贫困户”模式,建立贫困参与式扶贫长效机制,目前全县所有行政村(社区)均已成立专业合作社,其中6个扶贫重点乡镇成立了51家扶贫专业合作社,带动3734户15364人脱贫。

        二、医疗保障

        我省建立五重保障体系,农村贫困人口住院费用实际报销比例达到90%,门诊费用实际报销比例达到80%,贫困人口医疗费用负担大幅减轻;省域内公立医疗机构实行“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务,农村贫困人口在省域内公立医疗机构住院免缴押金,在县域内公立医疗机构住院费用实现“一站式”结算服务,方便了贫困群众,受到农村贫困患者欢迎;在国家规定九种大病的基础上,基于当地疾病谱,将发病率较高的地中海贫血、老年性白内障纳入集中救治范畴。同时,针对地中海贫血高发现状况,加强孕妇的孕前检查和孕期免费干预,从源头上降低发病率。

        万宁市基本建立了基层首诊、双向转诊机制,实现市域内就诊率达到90%以上,并实行引进奖励和科研工作补助、职称提升补助、转岗培训加薪等政策,加强乡村医生队伍建设,村医每人每月发放的生活补助从300元提高到1000元。白沙县对县人民医院实行托管模式,由上海九龙医院选派院长、提供医疗专家技术支持,收到良好成效。

        三、产业扶贫

        万宁市各乡镇积极创建“党支部+公司+合作社+贫困户”合作发展模式,实现贫困户脱贫增收和壮大村集体经济的“双赢”效果,如北大镇军田村立足资源禀赋,大力推进黑山羊养殖和优质牧草项目,带动全村32户155人实现脱贫。五指山市依托当地忧遁草和高山生态有机茶资源优势,采取“公司+专业合作社+贫困户”等模式,由公司统一培育种苗,同时向农民提供地膜、有机肥料,并选派技术员定期开展现场技术培训和指导,带动周边近700户贫困户通过发展生产脱贫致富。东方市发挥八所镇本地优势,通过合作社带动贫困户种植特色花卉,市政绿化项目优先采购贫困户种植的花卉,扶贫效果明显。

        屯昌县引导各镇政府、贫困户、企业签订三方协议,镇政府扶持贫困户建设40平方米鸡舍和600只香鸡种苗,由供苗企业通过统一香鸡品牌、统一供苗、统一技术服务、统一回收、统一防疫的模式扶持建档立卡贫困户科学饲养香鸡,目前全县共建成了1711个鸡舍,738户贫困户由龙头企业带动饲养屯昌香鸡。临高县依托海洋资源和区位优势,创新采取“龙头企业+基地+贫困户”模式发展深水网箱养殖项目,带动全县9个镇近2000户贫困户、8415名贫困人员发展优势产业,探索出了一条依托优势产业带动贫困户脱贫致富新路径。陵水县重点打造10个县级产业扶贫项目,每个乡镇结合实际确定5个产业扶贫项目,着力做强做大特色产业,如英州镇推广芒果标准化管理,目前全镇芒果种植面积达2.7万亩,并举办了芒果采摘节促进一二三产业融合发展;同时,2018年举办了10期共870人次农民种植技术培训班,提高当地农民的种植管理技术。

        白沙县探索出“服务商+贫困户+网店+扶贫产业”模式,制定电商精准扶贫“1310”帮扶机制(即“一村1站,每站带3家以上有竞争力的网店、每店带10户以上贫困户销售农产品”),推动农产品产销对接,助推贫困户脱贫致富。琼中县根据山多水多、气候温和、土壤肥沃的特点,采取“政府+龙头企业+农民”的发展思路和先建后补的方式,发展桑蚕业带动贫困群众增收,对建好蚕房并验收合格的分别给予普通农户和贫困户蚕房补贴,并连续三年向贫困户免费提供蚕苗,对产生效益的贫困对象给予奖励;红毛镇采取按照“公司+合作社+贫困户”的模式,实行统一供苗、统一防疫、统一饲料、统一品牌、统一销售的“五个统一”品牌运营,目前已吸纳红毛镇草南、牙挽和番响137户贫困户525人参与抱团发展山鸡养殖产业。

        四、就业扶贫

        乐东县大力开发就地就近的就业岗位,有针对性地提供技能培训、岗位推介、创业指导等就业服务,实现“一人稳定就业,全家脱贫”目标,如全县将开发不少于1000个贫困劳动力公益性岗位,全面落实贫困劳动力外出务工奖补政策;已组织180名贫困户青年接受为期三个月的驾校培训,对考核合格的贫困对象由三亚公交集团安排驾驶员工作。白沙县加大务工奖补力度,对连续外出务工6个月以上的贫困劳动力,每人每月奖励300元,大力开发护林员、水库管理员、道路养护员等公益性岗位,目前已向609户贫困群众安排就业岗位,正在按程序开发安排的岗位有691个。

        五、精神扶贫

        陵水县采取“五个一”(与帮扶农户吃一顿饭、开一次家庭会、宣讲一次政策、做一件实事、打扫整理一次家庭卫生)和“七个一”(一个贫困政策摘编宣传册、一封致全县贫困户的信、一张帮扶联系卡、一张与帮扶户的全家照、一张贫困户帮扶责任牌、一本精准收支日记账、一套完整的贫困户档案资料盒)做法,深入了解贫困群众的详实情况,增进与贫困群众的感情,增强贫困户精神脱贫意识;同时,开展“文化扶贫”惠农下乡演出,新编了贴近生活、群众喜闻乐见的《精准扶贫结甜果》等琼剧,在县广播电视台开设《扶贫指南》《脱贫攻坚电视夜校》专栏,组织电视夜校17期6802人次参与,向广大贫困户深入细致宣传党和国家扶贫政策。保亭县在9个乡镇创建7个“股贫攻坚惠农超市”,全县3000余户贫困户和非贫困户参与积分兑换,采取“农户参与评比+捐赠物资”运作模式,对贫困户和非贫困户开展生产增加收入、环境卫生整治、参加申博138电竞、文明素质提升等实行积分管理,农户通过获得的评比积分到超市换取生活物品,营造“多劳多得”的劳动氛围,激发了贫困群众内生动力。

        六、社会扶贫

        万宁市成立了“万宁市扶贫基金会”,引导社会资源向贫困村汇聚,发挥了企业的社会责任与带动作用,已发动本市26家企业对口帮扶12个镇26个行政村的478户建档立卡贫困户,为贫困户提供就业岗位和技能培训,并对特别困难的贫困户给予钱物支持。陵水县在全县募集100名扶贫志愿者,其中退休干部50名、返乡大学生20名、健康扶贫人员20名、农技人员10名;动员雅乐居、绿城、碧桂园、润达农业等一批大型驻陵企业参与脱贫攻坚工作,募集各界捐款4600多万元,在全省率先成立扶贫专项基金会。

        七、旅游扶贫

        五指山市指导五指山中部旅游投资有限公司成立“扶贫工作组”,通过扶贫定向招聘的方式开展帮扶工作,其红峡谷景区约70%的员工来自当地的农民,景区餐饮原材料供应现已签订合同并长期供货的贫困户51户,租用当地闲置用地60余亩,给予贫困户平均每户年租金收入4000元。保亭县依托5A级槟榔谷景区带动三道镇贫困户脱贫致富,景区开发公司先后投入600万元,建设“惠农街”无偿提供121间商铺,供贫困户自主经营不收取租金,或委托由公司代为经营并按1000元/月的租金支付给贫困户。

        八、生态扶贫

        万宁市把生态保护和脱贫攻坚结合起来,设置扶贫公益岗位,每个贫困户管理100亩林地,月工资1000元(基本工资900元,绩效考核工资100元)。

        九、定点扶贫

        乐东县联系协调海南省地税局投入800余万元助力翁毛村精准扶贫,组织实施了就业扶贫等一系列扶贫措施,并完成了黑山羊养殖基地一期建设等项目,累计58人与用工单位签订就业合同,实现118人外出就业,翁毛村已实现脱贫46户206人。

        十、扶贫干部监管

        万宁市对驻村工作队、第一书记等人员的工作责任落实、驻村情况进行日常的监督和暗访,对不严格执行考勤、不履行帮扶责任、不及时整改问题、不清楚贫困户情况、贫困户档案资料填写不准确的人员给予严肃问责。2017年以来,共对28名驻村第一书记和93名扶贫专干进行了全市通报。

         

         

        报:省委常委,省打赢脱贫攻坚战指挥部副指挥长

        送:省打赢脱贫攻坚战指挥部各牵头单位、责任单位

        发:各市县党政主要领导、分管领导及市县扶贫办

        责任编辑:李昶铮         电话:65334425         邮箱:dyxj@jithers.com

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